Общие положения

Чтобы лучше разобраться в вопросе опеки на возмездной основе, следует рассмотреть формы семейного воспитания для детей, оставшихся без родителей. Действующее Российское Законодательство предполагает следующие государственные программы:

  • усыновление или удочерение;
  • безвозмездная опека или попечительство;
  • возмездная опека.

В последнем случае воспитание ребенка будет являться своеобразной работой, предполагающей заключение трудового договора с опекуном с наличием соответствующих выплат. Таким образом гарантируется соблюдение определенных обязанностей между сторонами. Вместо трудового договора может быть подписано простое соглашение гражданско-правового типа (по желанию опекуна). Категории детей-сирот, переданных на социальное воспитание, будут определяться на региональном уровне. Предпочтение отдается следующим группам:

  • дети с ограниченными физическими возможностями;
  • кровные сестры и братья;
  • подростки.

Возмездная забота позволяет решить психологический аспект, возникающий при усыновлении большинства детей-сирот. Это отражается в нескольких особенностях программы:

  1.  Имея негативный опыт проживания в неблагополучной семье, дети часто недостаточно социально адаптированы, имеют проблемы в развитии и обучении. Трудовой договор, подписываемый при усыновлении таких детей, нередко запрещает приемному родителю заниматься другим видом деятельности, заставляя его полностью сфокусироваться на воспитании ребенка. При этом взрослый получает полный комплекс социальных прав, достойную зарплату и оплачиваемый отпуск, а годы подобной работы будут включены в общий трудовой стаж, учитываясь при начислении пенсии.
  2. В договоре будет содержаться программа развития ребенка, составляемая индивидуально для каждого опекаемого. От социального воспитателя потребуется прохождение специальной подготовки, что позволит определить его основные качества, стрессоустойчивость и профпригодность.
  3. За соблюдением пунктов договора будет следить организация, защищающая права детей-сирот.

Договор об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета

ПРИКАЗ

Опека на возмездной основе считается работой

от 28 мая 2012 года N 145-мпр

(с изменениями на 17 июня 2019 года)

(в ред. Приказов министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 26.12.2012 N 335-мпр, от 11.02.2013 N 20-мпр, от 17.04.2013 N 68-мпр, от 27.09.2013 N 206-мпр, от 24.02.2014 N 30-мпр, от 18.03.2014 N 51-мпр, от 30.04.2014 N 76-мпр, от 31.03.2015 N 36-мпр, от 03.07.2015 N 101-мпр, от 25.09.

2015 N 144-мпр, от 08.12.2015 N 170-мпр, от 03.02.2016 N 17-мпр, от 31.05.2016 N 82-мпр, от 29.12.2016 N 206-мпр, от 17.02.2017 N 28-мпр, от 18.08.2017 N 53-110/17-мпр, от 28.03.2018 N 53-48/18-мпр, от 14.06.2018 N 53-118/18-мпр, от 04.09.2018 N 53-244/18-мпр, от 15.10.2018 N 53-267/18-мпр, от 19.03.2019 N 53-58/19-мпр, от 26.04.2019 N 53-130/19-мпр, от 17.06.2019 N 53-204/19-мпр)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях».

(в ред. Приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.04.2013 N 68-мпр)

2. Настоящий приказ вступает в силу не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанностиминистра социального развития,опеки и попечительстваИркутской областиВ.А.РОДИОНОВ

Предлагаем ознакомиться  Работающие пенсионеры: что должен знать работодатель — Бухонлайн

Утвержденприказомминистерства социального развития,опеки и попечительстваИркутской областиот 28 мая 2012 годаN 145-мпр

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2011 года N 971

Об утверждении формы договора об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета

(с изменениями на 26 марта 2018 года)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 10.08.2012 N 965, от 28.10.2013 N 1047, от 29.02.2016 N 172, от 26.03.2018 N 253)

1. Утвердить форму договора об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

По поручению Губернатора областипервый вице-губернатор областиН.В.КОСТЫГОВ

УтвержденаПостановлениемПравительства областиот 15 августа 2011 г. N 971

Форма

ДОГОВОР N ____

об осуществлении опеки на возмездных

условиях за счет средств областного бюджета

г. ________________                               «__»_____________ 20__ г.

__________________________________________________________________________,

полное наименование органа опеки и попечительства по месту жительства

совершеннолетнего недееспособного подопечного

в лице

                   должность, ф.и.о. должностного лица

действующего(ей) на основании

             акт, подтверждающий полномочия должностного лица

                          фамилия, имя, отчество

исполняющий обязанности опекуна ___________________________________________

                                    фамилия, имя, отчество подопечного

на основании _____________________________________________________________,

             реквизиты постановления (распоряжения, приказа) Органа опеки

             и попечительства о назначении опекуна, исполняющего свои

             обязанности возмездно

именуемый   в   дальнейшем   «Опекун»,   заключили   настоящий   Договор  о

1. Предмет Договора

1. Предмет Договора

Опекун    обязуется   выполнять   обязанности   опекуна   в   отношении

недееспособного(ой) гражданина(ки) ________________________________________

                                    фамилия, имя, отчество подопечного(ой)

___________________________________________________________________________

(далее  —  подопечный),  предусмотренные  действующим законодательством, за

вознаграждение,  а  Орган  опеки  и  попечительства  обязуется обеспечивать

выплату  Опекуну  вознаграждения,  установленного законом области от 3 июня

2011   года   N   2524-ОЗ   «О   вознаграждении   опекунам совершеннолетних

недееспособных граждан», в соответствии с настоящим Договором.

2.1. Опекун имеет право на получение денежного вознаграждения, предусмотренного настоящим Договором.

2.2. Опекун имеет право на получение содействия со стороны Органа опеки и попечительства, в том числе консультативной помощи по вопросам защиты прав и законных интересов подопечного.

обеспечивать полноценный регулярный уход за подопечным в соответствии с его индивидуальными потребностями, в том числе качественное питание, прохождение подопечным регулярной диспансеризации, необходимое лечение;

осуществлять защиту имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов подопечного;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества подопечного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

производить уплату налогов, причитающихся в бюджет с подопечного;

при улучшении состояния здоровья подопечного, свидетельствующем о его возможности осознавать значение своих действий и руководить ими, ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки;

возмещать вред, причиненный подопечным;

извещать Орган опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства;

извещать Орган опеки и попечительства о наступлении случаев, предусмотренных абзацами вторым, четвертым, шестым, девятым пункта 6.2 настоящего Договора, а также об увеличении ежемесячного дохода до размера, равного или превышающего два с половиной прожиточных минимума пенсионера, ежегодно устанавливаемых законом области в соответствии с частью второй статьи 3 закона области от 5 июня 2013 года N 3077-ОЗ «О прожиточном минимуме в Вологодской области» (в случае, если опекун является супругом (супругой) подопечного), в течение 5 дней со дня их наступления.

2.4. Опекун осуществляет расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения Органа опеки и попечительства. Опекун осуществляет расходование сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый Опекуном, без предварительного разрешения Органа опеки и попечительства.

Предлагаем ознакомиться  Может ли отец отказаться от отцовства добровольно

2.5. Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в Орган опеки и попечительства отчет в письменном виде за предыдущий год о хранении, об использовании и об управлении имуществом подопечного по форме, установленной Правительством Российской Федерации. К отчету прилагаются документы, подтверждающие сведения о расходах, произведенных за счет имущества подопечного (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), за исключением сведений о расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании сумм, зачисляемых на открытый им номинальный счет.

Опекун, являющийся супругом подопечного, ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подтверждает свои доходы за последние 12 месяцев путем представления в Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного документов о доходах.

2.6. В случае освобождения или отстранения от своих обязанностей по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, Опекун должен представить отчет не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки.

2.7. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с пребыванием в медицинской организации, осуществление прав и обязанностей Опекуна не прекращается.

обеспечивать выплату денежного вознаграждения Опекуну;

оказывать Опекуну содействие, в том числе консультативную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов подопечного;

осуществлять в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечного, соблюдения Опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения Опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, а также условий настоящего Договора.

3.1(1).  Орган  опеки  и попечительства обеспечивает выплату денежного

вознаграждения Опекуну в сумме _____________ рублей (с учетом НДФЛ) в месяц

Предлагаем ознакомиться  Как получить статус малоимущей семьи или малоимущего: какой доход должен быть, документы для признания

путем представления в _____________________________________________________

                      государственное учреждение области, уполномоченное на

                      оказание

государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере

социальной защиты населения (далее — уполномоченное учреждение)

в течение 3 рабочих дней после дня заключения настоящего Договора следующих

документов  и сведений: постановление (распоряжение, приказ) органа опеки и

попечительства  о  назначении  Опекуна,  договор  об осуществлении опеки на

Кто может выступать в роли опекуна

Если безвозмездная забота является проявлением доброй воли человека, то возмездная  форма рассматривается действующим законодательством как трудовая деятельность. Поэтому для получения возможности ухода за ребенком на подобных условиях, необходимо соответствовать определенным категориям:

  1. Кандидат не должен иметь судимостей и ранее не подвергаться уголовному преследованию. Исключением может быть наличие реабилитационных оснований.
  2. Опекун должен быть совершеннолетним и иметь возможность обеспечить условия, необходимые  для содержания ребенка. В первую очередь, речь идет о жилье и наличии стабильного дохода.
  3. В отличие от безвозмездной заботы над несовершеннолетним, в данном случае к опекунству будут допущены только те лица, которые добровольно прошли соответствующую обучающую программу. Исключение составляют ситуации, когда присутствует близкое родство сторон.
  4. Запрещается участвовать в программе возмездного покровительства тем лицам, кто ранее уже пробовал себя в этой роли и не справился с возложенными на него задачами. По действующему законодательству, восстановление прав запрещается, и взять нового подопечного в таком случае не удастся.
  5. Здоровье. У человека должны отсутствовать серьезные заболевания, ограничивающие его физические или умственные способности. Естественно, недееспособные граждане не могут претендовать на оформление опеки как безвозмездно, так и на платной основе.

Проблемы юридического характера  при составлении договора

Основным препятствием при уходе за ребенком на условиях возмездности является негативный вердикт службы, занимающейся защитой прав несовершеннолетних. Разногласия чаще всего возникают тогда, когда сотрудник госслужбы отказывается соглашаться на условия формы договора, предложенного кандидатом. В таком случае последний имеет право требовать официального ответа, в котором бы указывались причины, относительно которых был получен отказ. Если они являются недостаточно вескими, то следует обратиться за профессиональной юридической помощью.

По результатам консультации специалиста можно будет решать, есть ли смысл дальнейшего обращения в суд. Если такие действия оправданы, то юрист может помочь истцу в сборе и составлении всей необходимой документации и обходе бюрократических проволочек. Кроме того, присутствие такого специалиста на судебном заседании выгодно по двум причинам:

  1. Позволит представить истца в лучшем свете и контролировать ход разбирательства.
  2. Нанятый истцом юрист будет подтверждением серьезности его намерений.

Чтобы стать попечителем ребенка по правилам возмездного попечения, человеку нужно соответствовать целому ряду критериев. Поскольку данная программа приравнивается к официальному трудоустройству, то требования к кандидатам в этом случае будут более жесткими, чем при обычном усыновлении.  В случае получения отказа, потенциальный опекун может оспорить такое решение в судебном порядке, но для этого необходимо иметь веские основания.